袁海 封面新闻记者 罗轩

2月26日，在四川平昌县奥丽侬内衣厂车间，工人们忙碌于缝纫、裁剪、质检等工序，日均成衣产能达3000件，创企业新高。放眼全县，励华制衣、崇榜鞋业昼夜灯火通明，40余家鞋服企业开足马力冲刺首季“满堂彩”。

鞋服纺织产业，是平昌县的传统优势产业。近年来，平昌县借势消费升级，抢抓东部沿海鞋服产业西迁机遇，成立以县级领导为“链长”、县人社局为“链办”的鞋服纺织产业链条，通过“链式思维”重构产业版图，走出了一条“大集群+微循环”的鞋服产业突围之路。

据了解，平昌县人社局紧扣产业发展人才需求，坚持专项招聘推荐一批、劳务派遣保障一批、强化培训储备一批、规范用工稳定一批“四个一批”举措，提供人才推荐、用工指导、专场招聘、技能培训等个性化靠前服务，输送鞋服产业人才1400名，为鞋服产业发展筑牢人才“基石”。

平昌县委常委、组织部部长殷初阳带队在汕头市巴中商会与签约项目进行会谈

在产业发展布局上，平昌县对内勾勒“1+N”鞋服产业发展版图，因地制宜规划建设鞋服纺织产业科技园，整合各镇人才、设备等要素资源，集中释放乡镇产业发展澎湃动能。对外由链办单位统筹协调，两大招引专班携带“产业地图”和“要素清单”赴泉州、汕头等地开展“全域招商”，成功引进技术领先、带动力强的优质项目12个，达成招商投资意向51个，项目总投资达3亿元，推动产业链上下游协同发展，实现了产业资源的高效集聚与价值倍增。

“从萌生归意到投产运营，政府专班15天打通全流程，用工、资金保障一应俱全。”依琳服装负责人孙良翠讲述的故事，正是平昌“全域联动抓招商，顶格服务强保障”的生动注脚。

平昌县人社局通过认定就业帮扶车间，兑现援企稳岗返还、一次性扩岗补助、贷款贴息等惠企举措，为21家鞋服企业兑现资金176万元，全力护航产业发展。邱家镇通过组建服务专班，成功将闲置的村委办公区转型升级为现代化厂房。响滩镇则创新性地推行“集体经济+家庭工坊”模式，有效带动当地人均月收入增加1800元，使得“归雁经济”真正开花结果。

平昌县自规、环保等部门实地查勘园区建设选址

如今，在平昌经开区，总投资5亿元的鞋服科技产业园正在拔节生长。据鞋服纺织链办相关负责人介绍，截至目前，已有9家企业正式签约并缴纳了入驻意向金，同时，还有多家企业正处于积极洽谈入园事宜的阶段。全县6家鞋类企业、34家纺织类企业也在产业链的带动下持续革新技术、扩大产能。这套产业建链方程式，正在秦巴山区书写着“传统产业不传统”的新篇章。