民营经济促进法草案二审稿2月24日提请十四届全国人大常委会第十四次会议审议，草案二审稿增加规定，任何单位不得违反法律、法规向民营经济组织收取费用，不得实施没有法律、法规依据的罚款，不得向民营经济组织摊派财物。这样规定进一步突出了法治的保障作用。（2月25日《人民日报》）

“法无规定不罚款”的原则，是法治国家的基本要求。法律是社会的稳定器，也是经济发展的护航者。在市场经济条件下，民营经济作为经济活动的重要主体，其合法权益应当得到法律的严格保护。过去，一些地方和部门在执法过程中存在随意罚款、乱收费等现象，这不仅加重了民营企业的经济负担，也影响了市场的公平竞争和营商环境的整体质量。草案二审稿的这一规定，正是为了从根本上纠正这些不当做法，确保执法行为的合法性、合理性和可预期性。这不仅体现了国家对于民营经济发展的高度重视，更是法治精神在营商环境优化中的具体体现。

“法无规定不罚款”，这一原则对于优化营商环境具有深远意义。首先，有助于提升民营企业的信心。明确的法律规定让民营企业家们能够安心经营、放手发展，不用担心因为某些模糊地带而遭受不必要的经济损失。这种法治保障带来的稳定预期，是民营企业持续健康发展的重要基石。

其次，有助于促进市场公平竞争。当所有企业都处在同一个法律框架内，遵循同样的规则时，市场的竞争才会是公平的。任何单位不得随意对民营企业进行罚款或收费，这意味着政府在市场监管中的角色将更加规范化和透明化，有利于营造一个公开、公正、公平的市场环境。

再者，有利于推动政府职能转变。政府应当是市场秩序的维护者和公共服务的提供者，而不是利益的直接参与者。通过明确“法无规定不罚款”，政府被要求更加审慎地行使权力，更多地通过服务和引导来支持民营企业的发展，而不是通过罚款等手段进行干预。

当然，法律的生命力在于执行。草案二审稿的这一规定要想真正落地生根，还需要各级政府部门严格执行、加强监督，确保不留任何死角。同时，也要加强普法宣传，提高民营企业的法治意识和维权能力，让他们在遇到不法侵害时能够及时站出来维护自己的合法权益。

优化营商环境是一个系统工程，除了加强法治保障外，还需要从多个方面发力。比如，简化行政审批流程、降低企业成本、优化税收政策、加强知识产权保护等，都是提升营商环境的重要举措。只有这些措施相互配合、形成合力，才能真正打造出一个让民营企业如鱼得水的发展环境。

“法无规定不罚款”的原则是优化营商环境的重要举措，也是推进法治政府、法治社会建设的具体体现。期待在法治的护航下，民营经济能够迎来更加广阔的发展空间，为社会的繁荣稳定作出更大的贡献。（王琦）