封面新闻记者 陈彦霏 杨澜

2025年全国两会期间，3月7日，全国人大代表、中国民航飞行学院总飞行师刘传健将目光放在了低空经济产业方面。

在分组讨论中，刘传健介绍，近年来，我国无人机产业呈现爆发式增长。2024年，新增实名登记无人机110万架，无人机实名登记系统注册无人机数量达218.7万架，同比增长101.8%，无人机在农林牧业、应急管理、城市执法等领域的应用已处于世界前列。

刘传健

刘传健建议，强化空域资源的管理应用，推动空域管理权限适度下放，增强地方政府对低空空域的自主调配能力，为无人机规模化应用提供灵活空间。同时，需明确有人机与无人机的空域划分标准，避免运行冲突。

此外，他还建议建设低空产业高地，实现从工业级向消费级延伸，大力支持主要企业增强规模优势、成本优势、技术优势，积极抢占细分市场。健全飞行服务保障体系，实现高效运行管理，坚持统一标准、统一接口，推动布局天空地一体的通讯导航监视及监测系统。

最后，刘传健建议，完善低空飞行服务法律法规体系，强化飞行服务保障能力建设，加快低空空中航行能力建设，着力建设服务有效、管理有力、数据精准、及时互联的低空飞行服务保障体系，实现“飞得安全”的突破。

“无人机并不是真的无人管，只是把人的管理转换到幕后了。”刘传健强调，低空经济发展必须坚守安全底线。他认为，当前技术可靠性仍需提升，我国需在保持应用领先优势的同时，加强相关法规与监管，安全与发展并重。